贵阳市白云区人民检察院工作报告

（2018年1月17日在白云区第十一届人民代表大会第二次会议上）

白云区人民检察院检察长　刘少坤

各位代表：

现在，我代表白云区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出宝贵意见。

2017年工作回顾

一年来，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区中心工作，充分履行法律监督职能，为高新区、白云区经济社会健康发展提供了有力的司法保障。

一、围绕区域发展新战略，开拓服务大局新思路

全力服务经济社会发展。我院认真落实服务创新发展战略的各项措施，在我区“三镇两乡”设立了检察工作联络室。通过提供法律服务、接受群众控告举报、化解社会矛盾等方式，进一步加强与基层群众的联系，解决了联系群众“最后一公里”的问题，更好地为群众解决实际困难，有效化解社会矛盾。全年向群众提供法律咨询服务100余人次，化解社会矛盾5件。先后介入贵阳市轨道交通、棚户区改造、成贵铁路项目等重点工程开展专项预防工作。在服务效果方面精准发力，充分发挥检察工作的职能作用，保障服务白云贵州金融北城、泉湖片区、贵州大数据城、都拉保税新城、蓬莱仙界旅游观光农业园五大区域建设的有序实施。

强化生态环境司法保护。认真落实全市生态文明建设大会精神，围绕“一河百山千园”自然体系绿色发展的总体规划，切实开展生态保护检察工作。全年办理破坏生态环境案件12件15人，依法批准逮捕2件3人，提起公诉9件10人，追诉3 人。探索提起公益诉讼^（1）试点工作，办理公益诉讼案件28件。我院办理的卢某某、卢某刑事附带民事诉讼案被评为贵州省检察机关提起公益诉讼试点工作典型案例。通过办理案件发出“补植复绿”检察建议4次，补植树木5000余株。

营造良好市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击非法经营、金融诈骗、制假售假、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪。全年，依法批捕该类犯罪10件23人、起诉11件13人。积极探索推进行政执法与刑事司法相衔接的有效途径，健全情况通报、信息共享等机制，加强对有案不移、有罪不究等问题的监督力度，努力营造诚信有序的市场环境。

二、围绕提高人民安全感，全力维护社会和谐稳定

依法严厉打击严重刑事犯罪。积极参与“两严一降”^（2）、深化禁毒人民战争等专项工作，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪以及“两抢一盗”^（3）等犯罪，努力提升人民群众安全感。全年，受理提请批准逮捕案件386件546人，经审查，依法批准逮捕336件459人。其中，批准逮捕“两抢一盗”案件103件141人。受理移送审查起诉案件492件673人，经审查，依法提起公诉411件550人。其中，提起公诉“两抢一盗”案件97件141人。

坚持惩治犯罪与保障人权并重。全年对涉嫌犯罪但无社会危险性的犯罪嫌疑人，依法决定不批准逮捕78人。积极探索认罪认罚从宽办案机制和刑事和解工作机制，对情节轻微、不需要判处刑罚的决定不起诉52人。对未成年人犯罪落实“教育、感化、挽救”方针，不批准逮捕9人，不起诉5人，针对未成年人犯罪严格按照规定进行犯罪记录封存，切实保障涉罪未成年人合法权益。

积极化解社会矛盾。认真落实带案下访、巡访制度，最大限度方便群众。通过认真开展“千名干部大下访、进家入户办实事”、“重大突出矛盾和信访问题集中化解百日攻坚战”、“五个专项治理”^（4） 等活动，有效化解社会矛盾。全年，受理群众来信、来访、控告申诉104人次，处理率达100%。受理刑事申诉案件７件，通过审查向法院发出再审检察建议１件。受理国家司法救助案件７件，发放司法救助金16万元。2017年度我院群众满意度达99.54%，全省排名得到大幅提升。全年无涉检到省、进京越级访的案件，连续五届荣获“全国检察机关文明接待室”荣誉称号。

三、围绕构建廉洁社会，依法查办和预防职务犯罪

查办和预防职务犯罪力度不减。坚决贯彻党中央要求，提高政治站位，强化政治担当，积极配合国家监察体制改革，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，始终保持反腐高压态势。严肃查办发生在卫生、教育、拆违控违等领域的职务犯罪案件。全年，立案查办贪污贿赂、渎职侵权等各类职务犯罪案件16件19人，其中：贪污贿赂案件14件17人、渎职侵权案件2件2人。查办大案要案8件。通过办案为国家挽回经济损失1600余万元。查办的典型案件有：贵阳市护理职业学院医疗服务中心主任邱某某、许某某利用职权以虚增药价的方式套取大学生医保补贴贪污案、白云区职业技术学校原校长曹某贪污案等。

着力服务保障民生。突出查办民生领域职务犯罪，确保惠民惠农政策落到实处。积极开展民生资金保护专项工作，查办发生在群众身边、损害群众利益、损害农民合法权益的职务犯罪，确保民生资金安全。查办了白云区都拉乡都溪村村委会主任徐某某贪污80余万元、白云区麦架镇马堰村村委会主任郑某某贪污套取国家补偿款120余万元等案件。

深化职务犯罪预防。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过“两长座谈”^（5）“两官座谈”^（6）等活动，扎实开展预防职务犯罪“五进”^（7）。全年，我院结合办案提出检察建议9份、开展行贿档案查询1718次、预防咨询262次、警示教育宣讲183次、撰写预防调查、案例分析6篇。

四、围绕提升公信力，强化检察法律监督

坚守防止冤假错案底线。强化对侦查、诉讼和刑罚执行活动的监督。全年，监督公安机关立案9件9人，监督撤案1件1人，依法追加逮捕4人，追诉漏罪17起，追加起诉3人，发出违法通知书8份。提起刑事抗诉1件1人，贵阳市中级人民法院已改判。共办理民事行政申请监督案件10件，提出检察建议5件，采纳3件。办理羁押必要性审查17件，办案单位采纳17件。切实加强对刑罚执行、社区矫正的同步监督，开展“集中清理判决实刑罪犯未执行刑罚”等专项检察活动。

主动接受监督制约。每年主动向区人大常委会专题汇报工作，定期向人大代表报告检察工作开展情况。及时向区委报告重要事项及重大工作。走访了省、市、区人大代表30人次，主动邀请三级人大代表、政协委员、人民监督员、社区代表视察检察工作、旁听和参加庭审观摩、检察开放日、执法检查等活动10余次，对人大代表、政协委员提出的意见建议100%落实。向人大代表、政协委员赠阅检察刊物1000余份。深化检务公开，构筑开放透明的阳光检察机制，通过“12309网上网下一体化服务平台”、微博、微信、检察门户网站等方式，实现了重大案件信息及时发布、律师会见网上预约、行贿档案查询微信预约等功能。全年，公开法律文书391份、发布重要案件信息116条、接待律师阅卷140件次。

五、围绕深化改革战略，构建检察工作新格局

司法体制改革取得重大进展。司法体制改革启动以来，我院积极稳妥推进以审判为中心的诉讼制度改革。深入推进四项司法体制改革，重构办案组织，遴选25名员额制检察官。实现100%的入额检察官投入到办案一线，执法办案与质量评查、执法业绩考核同步进行，做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，办案质效明显提升。

国家监察体制改革有序推进。我院坚决拥护改革、自觉支持改革、全力配合改革。严格按照各级党委和上级检察院安排部署，成立了专门机构。对照区委改革试点方案确定的路线图和时间表，在区委和改革领导小组统一组织领导和统筹协调下，按照25%的比例进行人员编制和资产的划转。目前我院转隶检察人员已全部转隶到岗、相关资产和案件线索也有序移交。

围绕大数据打造智慧检务。我院作为贵阳市政法大数据办案应用系统试点院，积极运用大数据技术推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，通过大数据办案系统办理公安机关移送盗窃、故意伤害、故意杀人、抢劫、毒品五类审查逮捕案件125件165人，办理审查起诉135件185人，向法院推送案件113件149人。加大信息化手段运用力度，远程讯问、远程庭审、多媒体示证工作稳步推进。全年，开展远程提讯、远程庭审672件次，并成功承办了全省检察机关多媒体示证观摩庭。

六、围绕提高法律监督能力，建设公正廉洁检察队伍

加强队伍素能建设。深入贯彻学习党的十九大精神，推进“两学一做”常态化、制度化，使全院干警进一步坚定信念、增强党性、转变作风。以检察文化建设为抓手，充分发挥检察文化引领、渗透、融合、凝聚作用，着力打造具有白检特色的检察文化。积极开展知识竞赛、演讲、文艺、体育等活动，不断丰富干警工作和业余生活情趣。积极组织干警参加省、市、区组织的各类培训。全年，选派业务骨干到高校学习，邀请专家教授集中授课，开展网络培训、在职教育、岗位练兵、业务竞赛200余人次，组织干警参加最高检组织的网络学习200余人次，努力促进队伍规范化、专业化、职业化建设。

狠抓党风廉政建设。贯彻落实“两个责任”，把党风廉政建设抓牢抓实。明确了党组书记、班子成员、中层干部和一般干警的责任清单、任务清单。党组书记、班子成员通过述职述廉、作风公开承诺等，带头落实各项纪律要求，带头督促检查，带头接受监督，真正发挥了领导班子的表率模范作用。严格执行党风廉政建设责任制，教育干警模范遵守政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。全年，开展廉政约谈143人次，做到苗头性、倾向性的问题早发现、早处理，确保队伍“零违纪”。

过去的一年，我院干警敢于担当、奋力拼搏、攻坚克难，检察工作在探索中前进，在创新中加强，在改革中发展，各项工作取得了新的成效。我院先后获得了全国检察机关“全国文明接待室”、全省检察机关提起公益诉讼试点工作“先进集体”，民事行政检察部荣获“集体三等功”。同时，4名干警获得省、市级表彰。这些成绩的取得，是区委的正确领导、区人大的有效监督、区政府的大力支持、区政协及社会各界关心和帮助的结果。在此，我代表全院干警向各位代表和同志们表示衷心的感谢！

在我院工作取得发展进步的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少短板：围绕中心、服务大局的能力需进一步提高；应用大数据服务检察工作的能力需进一步提升；法律监督职能作用需进一步充分发挥，监督的力度和成效有待加强等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

2018年工作思路

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，我们深感使命光荣、责任重大。当前和今后一个时期检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和区九届四次全会精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，准确把握高新区、白云区发展新常态，充分履行法律监督职能，努力为区域经济社会健康发展创造良好的法治环境。

一是全力推进平安建设，更加有力地维护社会和谐稳定。坚持以法治为引领，深化“两严一降”工作和“禁毒人民战争”，落实第一责任，创新社会治理，最大限度增加和谐因素，努力提升人民群众安全感满意度。

二是强化诉讼活动监督，更加有效地维护司法公正。切实履行诉讼监督职责，加强对刑事诉讼、民事行政诉讼和刑罚执行的法律监督。继续抓好提起公益诉讼工作。加大案件公开力度，主动接受监督，防止冤假错案，让人民群众切实感受到公平正义。

三是全面适应改革新部署，更加深入地推进检察改革。紧紧围绕中央和上级院的统一部署，全面推进以完善司法责任制为核心的司法体制改革。以深化国家监察体制改革为契机，进一步提高法律监督能力，切实提升司法公信力。继续探索细化和规范检察机关刑事诉讼程序与监察委员会调查的无缝衔接。

四是全面加强素能建设，更加有力打造“五个过硬”检察队伍。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全体检察人员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保党的十九大作出的决策部署在检察机关不折不扣得到落实。把严管队伍、严格要求、严明纪律贯穿检察队伍建设全过程，着力打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。

各位代表，在党的十九大精神指引下，新航程已经启动，新目标、新任务已经明确。我院将始终坚持党的领导，认真落实本次大会决议，忠诚履职，扎实工作，开拓创新，为建设公平共享创新型中心城市示范区作出新贡献。

《白云区人民检察院工作报告》有关用语说明

（1）公益诉讼：包括民事公益诉讼和行政公益诉讼。指特定的国家机关和相关的组织个人，根据法律授权、对违反法律规定，侵犯国家利益、社会利益或特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究责任的活动。

（2）两严一降：严厉打击两抢一盗犯罪，严密防范两抢一盗犯罪，刑事发案率下降。

（3）两抢一盗 ：是指抢劫、抢夺、盗窃三类多发性侵财案件。

（4）五个专项治理：是指征地拆迁领域突出矛盾专项治理、欠资欠薪领域突出矛盾专项治理、历史遗留突出矛盾专项治理、经济金融领域突出矛盾专项治理、民生扶贫领域突出矛盾专项治理。

（5）两长座谈：检察长、董事长座谈。

（6）两官座谈：检察官、村官座谈。

（7）五进：进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区。