近日，白云区检察院行政检察部门在上级院的统筹安排下，认真开展“透过业务看政治讲忠诚”活动，把对党绝对忠诚、依法能动履职融入行政检察履职过程中，通过检察办案化解行政争议、助推行政机关之间构建工作协作机制，解决信息不畅、工作衔接不力、监管存在漏洞等问题，实现办理“一案”治理“一片”的良好社会效果。

案件基本情况。王某在贵阳市交通委员会申请注销网络预约出租车营运资质后，未及时到贵阳市公安交通管理局办理车辆性质变更手续，期间实施酒后驾驶违法行为被贵阳市公安交通管理局交警支队行政处罚，王某不服诉至法院。该案争议焦点为案涉车辆被查获时是否为营运性质。

查明事实找准“症结”。因案涉市级行政机关，白云区检察院与贵阳市检察院组成一体化办案组开展监督。通过调取案涉车辆资质准入、注销证明材料，查阅网约平台接单数据信息，两级检察院审查认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第三款之规定，被处罚情形系“饮酒后驾驶营运机动车”，而非“饮酒后驾驶机动车进行营运”，因王某尚未至车管所办理车辆性质变更手续，车辆仍为营运性质，故原行政处罚并无明显不当。

公开听证化解争议。检察机关秉承行政主导、司法推动、多方参与的多元化行政争议化解理念，两级检察院形成合力，联合人民法院开展化解工作，多次与行政机关、行政相对人就争议问题进行沟通协调，注重把握最新的法律法规、国家政策，不断接近争议化解的临界点。2023年4月，白云区检察院为确保争议问题解决合理合法，邀请人大代表、政协委员、律师代表、人民监督员等举行公开听证，广泛听取各方意见，在各部门的合力协调下，王某向人民法院申请撤回起诉，行政争议得到实质性化解。

消除盲区堵塞漏洞。两级检察机关经调研发现，因相同原因引发的行政复议、行政诉讼案屡有发生，不仅暴露行政部门之间信息不畅、工作衔接不力，存在监管漏洞，也暴露出相关当事人可利用注销营运车资质与办理车辆性质变更手续的“时间差”，在不缴纳任何税费、管理费情况下违法营运，易形成道路交通安全隐患和国有资产流失，因此有必要制发检察建议。

督促协同深化治理。为确保检察建议制发必要性、合法性、说理性，市检察院主管检察长牵头，邀请市交委、市交管局进行三方座谈，专门针对办案中发现的行政监管存在的漏洞问题深入探讨研判，共商治理对策，最终达成了行政部门之间应及时共享数据信息、完善工作机制等一系列共识。市检察院向市交委制发如下检察建议：一是进一步规范文书内容。要明确送达对象，并载明风险提示。二是搭建工作协同机制。要建立文书移送、信息共享、畅通会商等机制。三是对申请人进行信息提示。四是加大宣传力度。五是收集执法问题并逐级上报，促进完善执法标准。检察建议已获采纳并回复。2023年5月，在检察机关推动下，市交委与市交管局召开专题研讨会，就搭建工作协作机制、优化业务办理流程等方面达成一致意见并形成会议纪要，共同建立行政执法衔接机制，进一步加强对道路交通安全和运输领域的监管力度。两部门探索将各自负责的道路运输证注销业务、行驶证变更业务整合在贵阳市政务大厅统一办理流程，进一步优化办事流程。目前，“一站式”联合办工正在推进中。

此外，白云区检察院联合区司法局、区交通管理局、区交通运输局共同会签《道路交通安全和运输领域行政执法与检察监督协作配合工作联席机制》，建立信息共享、案件通报、重大案件提前介入、行政执法案件评查、检察建议处理、行政非诉执行监督、法律宣传和舆情引导等工作衔接机制，分工合作，共同维护交通运输秩序。

透过业务看政治讲忠诚。7月26日，白云区检察院开展“透过业务看政治讲忠诚”活动，本案系行政检察依法履职案例参与集中讲评。该案例的解说得到区委政法委相关领导、人大代表、人民监督员、法官、特邀检察官助理、法律咨询专家的一致好评，认为案件事实认定清楚、法律适用准确，是检察机关依法能动履职，树牢为民情怀、护航民生民利、守护国有资产的有力体现。行政检察部门将坚持做实行政检察工作首先“从政治上看”，突出“讲政治”与“铸忠诚”相统一，切实将把对党绝对忠诚、依法能动履职融入行政检察履职过程中。

供稿：第二检察部 姚舒